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馬懿廳長在新鄉調研座談環保工作時的講話

【時間】:2011年4月26日       【閱讀】: 3115 次      【字號

今天到新鄉市進行調研,與市縣環保部門的同志們座談交流,主要是聽取大家對當前環境形勢的分析和“十二五”環保工作的思路,推動全省環保工作深入開展。新鄉是春節后調研的第一站,有機會還要分別到各市進行調研、交流。

     上午,我們看了新亞紙業公司、心連心化肥公司兩家企業和古固寨鎮兩個新農村社區,有很多地方受到啟發,值得學習借鑒。剛才,大家暢所欲言、各抒己見,聽后感受很多。近年來,新鄉市委、市政府對環保工作高度重視、認識到位、全力支持,全市環保系統廣大干部職工兢兢業業、克難攻堅、扎實工作,多項環境保護工作取得了很大成效。

      我們也要清醒地認識到,當前的環境形勢依然非常嚴峻。比如,在污染減排方面,雖然全省的“十一五”污染減排任務超額完成,但是“十二五”的減排壓力很大。一是國家的污染減排力度持續加大。國家已經確定,“十二五”期間主要污染物總量控制因子由2項增加為4項,下達我省的減排指標高于全國平均水平,且超出比例比“十一五”還高。二是污染物排放總量仍將剛性增加。省委省政府明確提出了“兩高一低”目標和中原經濟區建設戰略,實現經濟更好較快發展。“十二五”末我省城鎮化率將達到48%以上,新增城鎮人口超過1000萬,資源能源消耗量和污染物排放量將剛性增加。三是后續減排潛力不足。由于化學需氧量、二氧化硫的主要工程減排措施在“十一五”已經實施,后續工程減排潛力不足;我省結構性矛盾突出、產業布局不太合理的現狀將長期存在,通過結構調整削減污染物排放量的過程將比較緩慢;加上監管減排形成的有效削減量余地有限,新增兩項指標減排措施的實施需大量資金投入和政策支持等原因,“十二五”的減排壓力進一步加大。

     作為新鄉來說,本身是污染物排放大市,水、氣環境壓力都很大,水質達標現在僅僅是低水平達標。“十二五”要發展,還有很多涉水項目要上,環保壓力很大。對此,我們都要有清醒的認識,要下大力氣抓好環保工作。

      面對嚴峻的環境形勢,省環保廳今年提出的總體工作思路是:圍繞一個中心,看牢兩個底線,辦好三件大事,實現三個目標,做好八項工作。圍繞一個中心,即污染減排,這是國家確定的約束性指標,是轉變發展方式的有力抓手,環保方方面面的工作都要圍繞污染減排。看牢兩個底線,即確保不發生重大環境污染事故和輻射事故,確保不因環保問題發生大規模群體上訪事件,努力保障全省社會大局穩定。要做到這一點,要求我們必須加強環境監管,層層嚴格執法。監管減排盡管潛力有限,但又必須下功夫。今年廳里提出開展環境執法監管年活動,我們就是要做到有報必查,決不手軟。我和監察總隊講過,對于群眾反復投訴的環境違法案件,如果當地環保部門執法不到位,省廳查出來了,起碼要有考核、有問責。只有省市縣三級環保部門聯動起來,加大執法力度,才能解決一批、震懾一批,才能解決違法成本低、守法成本高的問題。對一些大企業,也要加強監管,幫助它改進、提升,這也是為經濟發展服務的體現。辦好三件大事,即開好全省七次環保大會、簽署部省合作協議、編好“十二五”環保規劃和各專項規劃。省廳正在積極籌備我省七次環保大會,已經分三組開展了調研,研究“十二五”到底要解決哪些重大環保問題,推動環保事業發展。環保部、財政部已把我省列為農村環境連片整治示范省,三年給9個億,必將推動我省農村環保工作的開展。要把編制規劃作為環保事業的基礎和龍頭,認真謀劃并組織落實好項目。實現三個目標,即主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排,地表水責任目標斷面水質綜合達標率,城市集中式飲用水源取水水質平均達標率,城市環境空氣質量優、良天數的目標。抓好八項工作,即持續推進污染減排、加強環境執法監管、深入開展污染防治、深化農村環保和生態建設、加強環境影響評價管理、加強核與輻射管理、加強法規政策標準建設、加強環保隊伍建設。

      關于如何推動工作方面,我還有兩點想法:第一,要研究機制。現在省里有一個比較好的機制,已經成立了省環保委員會,大衛副省長是主任、有關廳局是成員,辦公室設在環保廳,在推動工作中取得了一定成效。新鄉市也可以考慮建立這一機制。這對于你們提到的“合力”問題會有幫助。第二,要研究辦法。如在畜禽養殖污染治理方面,關閉畜禽養殖企業和關閉工業企業不一樣,它直接關系到農民權益,關起來很不容易。剛才輝縣市的做法就很好,生態處可以做一下調研,總結全省一些好的做法推廣。

      剛才新鄉市提出的意見建議,都很好,下一步省廳將繼續支持新鄉的環保工作,前提是新鄉要把自己的本職工作干好。在農村連片治理方面,新鄉是統籌城鄉發展試驗區,理應帶頭,選好項目,突出重點,集中力量,資金不能撒“胡椒面”,在全省起到示范作用。在重金屬污染防治和鉛酸蓄電池污染治理方面,新鄉市要下大決心、加大工作力度,確保環境安全。省廳也將予以支持。在水污染防治方面,新鄉市上涉水企業一定要慎重,對于符合國家產業政策、工藝水平先進、經濟效益好的項目,省廳將通過等量或減量置換的方式予以支持。關于基層環保隊伍建設方面存在的問題,這在全省是個普遍現象,希望新鄉市探索研究一些辦法,逐步改善這種狀況,既嚴格控制新進人員素質,又不斷提升現有人員工作能力和水平,為解決全省這一共性問題積累經驗。

      總之,今年是“十二五”開局之年,我們要以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風,開拓創新,扎實工作,確保全面完成各項環保工作任務。



 
 

 

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