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2012年周口市環境綜合整治實施方案

【時間】:2012年3月28日       【閱讀】: 7370 次      【字號

2012年周口市環境綜合整治實施方案

 

市環保局  市發改委  市工業和信息化局  市監察局  市財政局

市國土資源局 市住房城鄉建設局 市水利局 市工商局  市供電公司

 

為深入貫徹國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》(國發〔201135號)和省、市環保工作會議精神,實現主要污染物減排目標,加快推動經濟發展方式轉變,進一步改善環境質量,促進產業結構優化升級,切實解決突出的環境民生問題,推動我市經濟社會全面協調可持續發展,依據有關法律、法規和《河南省人民政府關于批轉省環保廳等部門2012年河南省環境綜合整治實施方案的通知》(豫政〔201213號),現結合我市實際,制定本方案。

一、總體目標

通過實施環境綜合整治, 推動我市產業結構調整和優化升級, 進一步提高行業、企業達標排放能力與污染防治水平,加快環保基礎設施建設,有效削減主要污染物排放量,推動全市環境質量進一步改善,保障我市環境安全,確保2012年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在140458噸、14738噸、24592噸和78063噸以內。

二、綜合整治任務

(一)開展沙潁河、賈魯河、渦河、惠濟河流域水環境綜合整治

1、工作任務

沙潁河、賈魯河、渦河、惠濟河流域所有重點工業污染源穩定達標排放并滿足污染物總量控制的要求;嚴格控制新污染的產生,所有新、改、擴建項目嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度;加大環境違法行為查處力度;加快尚未建成的城鎮污水處理廠和垃圾處理場等環保基礎設施建設,督促已經建成運營的城市污水處理廠提標治理、脫氮改造,使污水處理廠出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準的A標準;加強對垃圾處理場垃圾滲濾液處理的監管。根據水環境責任目標要求,對不能滿足污染物總量控制要求和污染因子達不到排放標準的企業,實施停產治理、深度治理,限期治理。

各流域相關縣(市、區)政府要根據2012年政府責任目標斷面水質要求,深入調研論證,制定切實可行的環境綜合整治實施方案,在規定時限內逐項落實工作任務。

重點任務是:深化工業污染防治,對影響水質達標的企業實施深度治理;加強城市環保基礎設施建設與運行管理;加大企業環境監管力度, 督促企業達標排放并滿足總量控制要求;對不符合產業政策的企業實施關閉。各縣(市、區)政府制定的環境綜合整治方案報經市環保局審核同意后組織實施。

通過環境綜合整治,使沙潁河、賈魯河、渦河、惠濟河地表水責任目標斷面達到各縣(市、區)政府與周口市政府簽訂的目標要求。

2、工作責任和完成時限

2012320, 各縣(市、區)要完成流域內污染源排查工作,確定整治項目。

20123月底前, 市環保局對市政府列入綜合整治任務的企業下達限期(停產)治理通知;各縣(市、區)政府制定的環境綜合整治實施方案及整治企業名單報市環保局審核備案。

各有關縣(市、區)政府主要領導為以上工作第一責任人,分管領導為具體責任人。

(二)飲用水源保護區環境綜合整治

1)工作任務

建立健全飲用水源保護區制度,依法取締飲用水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目、禁止網箱養殖、旅游、餐飲等可能污染水源的活動,防止網箱養殖、旅游、餐飲等活動污染飲用水源水體。依法關閉、拆除二級保護區內的違法建設項目,對不能穩定達標排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質安全的相關企業實施搬遷、停產治理或限期治理。

2)完成時限和工作責任

20128月底前完成依法關閉、拆除違法建設項目; 201211月底前完成搬遷、停產治理或限期治理。

各有關縣(市、區)政府主要領導為以上工作第一責任人,分管領導為具體責任人

()重點行業環境綜合整治

1重金屬行業環境綜合整治

1)工作任務

按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》要求,組織對全市范圍內涉重金屬行業進行排查,開展涉重金屬行業環境綜合整治。對無環保手續、不能達標排放、不符合國家產業政策的廢金屬小冶煉、小電鍍、小皮革等企業依法予以關閉,對違法生產企業的核定審查要完全徹底,不留死角,如有瞞報漏報的,一經發現,堅決依法取締并追究有關人員責任。對皮革行業及其他涉重金屬行業污染防治,按照省環保廳制定的有關技術規范等進行治理,下達限期治理任務。對涉重金屬的規劃項目,特別是申請國家資金的項目,要嚴格按照規劃要求的標準進行治理,不得擅自改變標準。

2)完成時限和責任

20123月底前,市環保局組織對下達限期(停產)治理任務的重金屬排放企業下達限期(停產)治理通知書。

各縣(市、區)政府主要領導為以上工作第一責任人,分管領導為具體責任人。

2、酒精(發酵酒精和白酒)、化肥(化工)行業綜合整治

1)工作任務

各縣(市、區)政府組織對轄區內酒精(發酵酒精和白酒)、化肥(化工)行業進行調查, 對沒有執行新的排放標準,排放水污染物超標或者超總量,影響責任目標斷面達標的企業,依法實施限期治理和深度治理,促使酒精(發酵酒精和白酒)、化肥(化工)企業廢水排放達到國家、省制定的排放標準以及環境管理要求,治理技術要符合國家、省制定的行業水污染治理技術規范;對不符合產業政策的企業依法予以關閉。

2)工作責任和完成時限

全市所有酒精(發酵酒精和白酒)、化肥(化工)企業于201211月底前實現污染物的濃度達標和總量達標。

2012320, 縣(市、區)完成相關行業污染源摸底調查工作。

20123月底前,按照省環保廳制定的相關行業環境綜合整治技術規范要求,各縣(市、區)轄區內酒精(發酵酒精和白酒)、化肥(化工)企業限期(停產)治理的企業下達限期(停產)治理通知書;對已經下達搬遷任務或不符合產業政策的企業依法予以關閉,下達關閉通知。

此項工作由縣(市、區)環保部門負責落實,整治內容列入縣(市、區)環境綜合整治實施方案,各有關單位主要領導為第一責任人,分管領導為具體負責人。

20124月底前,對應當實施關閉的企業要關閉到位。此項工作由當地政府負責落實。

(四)開展農村連片綜合整治 

1、工作任務

按照省市制定的有關規定和標準,完成13農村連片綜合整治任務。

2、完成時限和責任

20126月底前,市環保局組織對完成治理任務的農村連片綜合整治項目進行考核驗收。

各縣(市、區)政府及有關鄉鎮主要領導為以上工作第一責任人,分管領導為具體責任人。

(五)對重點排污企業實施清潔生產

1)工作任務

按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和省、市有關清潔生產的要求,對項城市項城峰華制革有限公司等四家企業實施清潔生產。

2)完成時限和責任

20123月底前,市環保局下達清潔生產通知;201211月底前,市環保局組織對完成清潔生產任務的整治項目進行考核驗收。

各縣(市、區)政府主要領導為以上工作第一責任人,環保部門,分管領導為直接責任人。

(六)開展大氣環境綜合整治和醫療行業環境綜合整治

1)工作任務

根據《河南省推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量實施方案》、《河南省環保廳關于印發清潔城市空氣行動方案的通知》(豫環文〔2011190號)和《醫療機構水污染物排放標準》的要求,加強大氣污染防治設施建設是進一步改善大氣環境質量,清潔城市空氣,確保完成“十二五”減排任務的關鍵。同時,我市各醫療衛生機構污水排放隨意性很大,大量醫療污水不經處理直接排入城市下水道現象十分普遍,對環境造成嚴重危害,給人們生活和身心健康帶來了巨大隱患。加強對醫療廢水的監管,確保其污水達標排放已勢在必行。

為進一步有效削減煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量,確保圓滿完成“十二五”大氣污染減排任務,積極推進非電行業脫硫工程建設,實施重點區域大氣污染治理;為預防和控制傳染病的發生和流行,保障人民群眾的身體健康,保護水環境和保障水源安全,我市將分批對排污企業實施整治,分別下達大氣污染整治和醫療行業環境綜合整治任務,對影響大氣環境質量的企業和影響水環境質量的醫療衛生機構實施治理;對不符合產業政策的企業實施關閉;淘汰落后生產工藝和設備;對區域內無組織排放的揚塵點、揚塵路段、水泥粉磨站、柏油公路料場進行集中整治。

2)完成時限和責任

20124月底前,市環保局完成企業排污情況核查;上半年和下半年分兩次對進行大氣污染整治和醫療衛生機構水污染整治的企業,下達整治通知;整治通知由周口市環保局下達。各縣(市、區)環保局要引起高度重視,加強檢查、督導,定期上報建設進度和存在問題,督促企業按照有關行業技術要求制定工程技術方案,及時開工建設,力爭按時完成污染防治設施建設任務,確保被治理企業在期限內按時完成治理任務。對逾期未完成治理任務的企業,實施停產治理。

各縣(市、區)政府主要領導為以上工作第一責任人,分管領導為具體責任人。

三、綜合整治標準

(一)流域(區域)環境綜合整治標準:達到市政府與各縣(市、區)政府簽訂的年度環保責任目標所確定的斷面目標值。通過整治,促進該流域(區域)產業結構調整和產品優化升級,流域(區域)環境質量得到有效改善,實現經濟、社會、環境協調發展。
   (二)行業環境綜合整治標準:達到各行業環境綜合整治技術規范要求。

(三)關閉、拆除違法企業或其生產線,必須依法按照吊銷或變更企業營業執照、拆除生產設備、清除原料、斷水斷電四條標準執行。關閉企業前必須對危險廢物實施安全處置。

(四)企業停產治理、限期治理,治理工藝必須符合國家環保技術政策和技術規范要求,治理期間不得超標排污。治理技術方案必須經市環保局組織審查,治理工程完成后通過市環保局組織驗收。深化工業污染防治的企業,必須按期完成治理任務。逾期未完成任務的,屬于深度治理的企業,予以停產治理;屬于停產治理的企業,予以關閉。

(五)違反環保法律規定、不符合國家產業政策的項目,必須依法拆除,并追究有關人員責任。

四、整治工作保障措施
   (一)加強組織領導
   
環境綜合整治是2012年全市環境保護工作的重點之一,關系廣大人民群眾的切身利益,關系全市經濟社會的協調可持續發展。各縣(市、區)政府要高度重視,認真抓好此項工作,主要領導要認真組織,親自抓、負總責。要加強領導和督促檢查,切實把環境綜合整治工作納入管理體系和領導干部政績考核體系。各縣(市、區)要結合實際,制定各地的環境綜合整治方案,確定重點整治流域、區域和整治對象。
   
(二)強化監督管理
    
各級環保部門要加大對列入環境綜合整治的重點流域、重點區域、重點行業、重點任務的監控力度,建立監管檔案,督促企業按期完成治理任務。要加強日常監管,嚴防已關閉的污染企業死灰復燃。市政府將組織督察組織對綜合整治工作完成情況進行督辦。
   
(三)建立協調機制
    
環境綜合整治的相關職能部門,要建立協調機制,各負其責,齊抓共管。
    
環保部門:對環境綜合整治工作實施統一監督管理。要加大監管力度,實行嚴格的環保目標考核,依法查處違法排污企業。
    
發展改革部門:加大環保基礎設施建設、企業污染治理等環保重點工程項目審批、核準、備案工作力度。
    
工業和信息化部門:對不符合國家產業政策的落后產能企業依法予以淘汰。
    
監察部門:對貫徹落實環境保護法律、法規不力,造成嚴重后果,以及對環境違法違紀案件瞞案不報、壓案不查、處理不力,甚至充當違法排污企業保護傘、損害群眾環境權益的有關單位及相關責任人進行查處。
    
財政部門:及時、足額撥付用于環保基礎設施建設、企業污染治理等環境綜合整治項目專項資金。
   
國土資源部門:做好垃圾處理廠、城鎮污水處理廠等基礎設施建設用地手續審批工作。

住房城鄉建設部門:督促加快環境綜合整治涉及到的新(改、擴)建污水處理廠及脫氮升級設施建設進度,加強對城鎮污水處理廠運營的監督和指導,提高已投運城鎮污水處理廠運行水平。
    
水務部門:對依法關閉的違法企業,吊銷取水許可證,停止生產用水供應。
    
工商部門:對關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照。企業所在地政府依法對企業作出的關閉決定應抄送工商部門。

供電部門:對被依法關閉(拆除)的企業(生產線)、停產治理企業、未按時完成治理任務的企業,依法督促供電企業停止供應生產用電。

(四)加強調度
    
各縣(市、區)應將列入市環境綜合整治任務的企業每月工作進度于當月20日向市環保局報送。市環保局每月匯總一次各縣(市、區)工作進展情況,報市政府通報全市。
   
(五)社會監督
   
市政府將于20123月底前在當地主要新聞媒體公布本年度環境綜合整治工作任務,1210日前將各項任務的具體完成結果報省政府并向社會公告。
  
(六)責任追究
   
各縣(市、區)政府要在20121130日前全面完成本方案確定的環境綜合整治工作任務。對不能如期完成任務的,視為該縣(市、區)政府的環境保護目標沒有完成,并追究相應縣(市、區)政府和有關責任人的責任。

(七)強化目標管理。將環境綜合整治工作納入年度目標,市環保局、市政府目標辦負責檢查、考評。對完不成任務、達不到標準的縣(市)區、單位、部門實行一票否決。各縣(市)區政府和市直有關部門對綜合整治工作任務要進行細化分解,切實做到任務落實到人,責任落實到人,扎實開展各項工作。

(八)抓好新聞宣傳。各新聞單位要切實做好環境綜合整治工作的宣傳報道工作,公布綜合整治工作進展情況,對行動遲緩、措施不力的地方進行曝光并追蹤報道整改情況,充分發揮新聞媒體的監督和輿論導向作用。



 
 

 

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